Gemeente Amstelveen heeft in nauw overleg met de ministeries van Ien W en Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) en gebiedseigenaren een aangepast plan voor Kronenburg gemaakt. Het college van B en W heeft het dinsdag 21 januari 2025 vastgesteld en legt het voor aan het Rijk om formeel toestemming te verkrijgen voor de realisatie van 438 studentenwoningen. Dat is nodig omdat wetgeving 25 woningen per bouwplan toestaat in dit gebied en eigenaren deze woningen willen samenvoegen in één gebouw.
Juridische strijd over ‘kort verblijf’
Amstelveen wil graag de campus Uilenstede uitbreiden en ziet daarvoor mogelijkheden op het naastgelegen Kronenburg, een verouderd kantorenpark. Omdat het gebied naast de Buitenveldertbaan van Schiphol ligt, was een woonfunctie alleen zeer beperkt mogelijk. Daarom tekende de gemeente Amstelveen appartementen in voor kort verblijf en verleende het college van B en W eind 2021 een omgevingsvergunning aan SCI Student Experience voor de bouw van een studentenhotel met ruim 500 aparte units naast Uilenstede. De bewoners, veelal buitenlandse studenten, docenten en wetenschappers, zouden er maximaal twaalf maanden mogen wonen. De ontwikkelaar en gemeente dachten dat op die manier wel vlak bij Schiphol mocht worden gebouwd.
Nota bene de minister van I en W in het vorige kabinet vocht de vergunningverlening aan bij de Rechtbank Amsterdam met het argument dat het hier wel degelijk om aparte woningen ging en het plan dus onder het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol valt. Omdat het om meer dan 25 woningen gaat, is voor een ontheffing in de vergunningverlening dan een verklaring van geen bezwaar (vvgb) van de minister van I en W nodig. De Rechtbank Amsterdam ging daarin mee en vernietigde de verleende omgevingsvergunning.
Hoofdlijnenakkoord Kronenburg gaat uit van in totaal 438 (studenten)woningen en zo’n 3.500 short stay units
Daartegen gingen SCI Student Experience en Gemeente Amstelveen in beroep bij de Raad van State. Die gaat in haar vonnis afgelopen zomer echter niet mee in de redenering van de initiatiefnemer en de gemeente. De Afdeling van de Raad stelt dat de minister gelijk heeft dat dit geen hotel is, maar een complex individuele woningen. Er wordt bijvoorbeeld geen toeristenbelasting betaald en de bewoners kunnen zich onder het adres van het hotel kunnen inschrijven in het basisregister. Het plan is er naar het oordeel van de rechters juist op gericht om bewoners gedurende een periode van maximaal twaalf maanden een woon- en verblijfsomgeving te bieden.
Doorstart in nauwe samenwerking met het Rijk
De gemeente Amstelveen heeft het plan voor het transformatiegebied Kronenburg vervolgens samen met de ministeries van BZK en IenW aangepast. Het gaat uit van dezelfde opzet en inrichting van het gebied met een deel van de eerder geplande studentenwoningen, meer shortstay (verblijf maximaal zes maanden) en een mix aan voorzieningen waaronder sport, horeca, medische voorzieningen, detailhandel en nieuwe kantoorontwikkeling met betere verbindingen met de omgeving: studentencampus Uilenstede. Er zullen in totaal 438 (studenten)woningen en zo’n 3.500 shortstay-units komen. Vorige week heeft het college van B en W het aangepaste 'Hoofdlijnenplan Kronenburg' vastgesteld, , werk-, sport- en recreatiefaciliteiten.
Wethouder Gordon: 'Als we niks doen, neemt de verloedering alleen maar toe'
Wethouder Floor Gordon (ruimtelijke ordening) zei bij de vaststelling: ‘We leggen het nu voor aan het Rijk om het formele proces te starten voor het clusteren van studentenwoningen voor 438 studenten, waar we alle vertrouwen in hebben. Tegelijkertijd maken wij met de eigenaren afspraken binnen de kaders van het hoofdlijnenplan, zodat het totale bouwvolume niet wijzigt, alleen de invulling qua aantallen woningen en shortstay.’
Eind vorige week kwam de bevestiging van het kabinet dat de plannen onder voorwaarden door zouden kunnen gaan. ‘Het Rijk en de gemeente onderkennen dat in Kronenburg sprake is van geluidhinder door vliegverkeer. Beide partijen zien echter ook dat mede door de bouwbeperkingen die er zijn om nieuwe bewoners te beschermen, de leefbaarheid van het gebied onder druk staat’, schrijft minister Judith Uitermark van BZK aan de Tweede Kamer.
Geluidadaptief bouwen
Het Rijk en de gemeente hebben afgesproken maatregelen te nemen om de negatieve effecten van geluidhinder op nieuwe bewoners te beperken. Dit gebeurt onder meer door geluidadaptief te bouwen en de verblijfsduur van studenten te beperken. Voor dat laatste wordt gebruikgemaakt van campuscontracten, die een korte woonperiode waarborgen.
Negatieve effecten vliegverkeer opgevangen door geluidadaptief te bouwen en beperken verblijfsduur van studenten
Ook is afgesproken dat de gemeente het (gezondheids-)effect van geluidsituatie en de mitigerende maatregelen op de nieuwe bewoners gaat monitoren en evalueren als onderdeel van een eventuele vervolgfase met mogelijk de omzetting van een gedeelte van de shortstay eenheden tot woningen. Dat deel van de shortstay wordt daar nu al op ontworpen.
De gemeente wil uiteindelijk meer woningen in het gebied toelaten, om daarmee de nodige nieuwe impulsen te geven. De verloederde staat van het hart van Kronenburg straalt uit naar de omgeving, aldus wethouder Gordon: ‘Na een formeel besluit kunnen we ruimtelijke procedures eindelijk in gang zetten. Een nieuw hart voor de wijk Kronenburg zal enorm bijdragen aan de leefbaarheid van het héle gebied Kronenburg/Uilenstede. Als we niks doen, neemt de verloedering alleen maar toe.’
Zodra een verklaring geen bezwaar (vvgb) is afgegeven, kan de gebiedsontwikkeling op basis van het huidige plan verder. De gemeente vraagt de vvgb nu aan. Minister Uitermark schrijft dat de goedkeuring in het voorjaar wordt verwacht.
