Auteur-archief: ROmagazine

Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht
Programmamanager Projecten

32-36 uur

Voel jij uitstekend in een politiek-bestuurlijke omgeving? Ben jij die ervaren programmamanager die stevig adviseert, rust brengt en vertrouwen geeft? En geef je graag sturing en inhoud aan uitdagende ruimtelijke projecten? Dan zijn wij op zoek naar jou!

Wat ga je doen?
Als programmamanager ben je verantwoordelijk voor de ruimtelijke projecten (processen en verantwoorden) binnen de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Naast een belangrijke coördinerende rol, besteed je een deel van je tijd ook aan het zelf initiëren en uitvoeren van projecten. Je zorgt voor het aanscherpen van de opdracht, het opzetten en organiseren van het project, de sturing en het resultaat. Je draagt zorg voor het managen van risico’s van opdrachtgever, de verwachtingen van de omgeving en van afspraken met opdrachtgever en projectleiders. Daarnaast stuur je projectleiders en -ondersteuners aan en je bent voor hen aanspreekpunt en klankbord. Je voert overleg en onderhandelt met vertegenwoordigers van de organisatie en externen, waaronder bureaus, (school)besturen, ondernemers en inwoners.

Belangrijke projecten in de gemeente op dit moment zijn het integraal huisvestingsplan voor scholen, bedrijventerrein Ambachtsezoom, Zuidwende Zuid en Waterbusplein. In het laatste kwartaal van 2019 start de bouw van een nieuwe school en er zijn verschillende ontwikkelingen in het Centrumgebied en de Noordoevers.

Wat neem je mee?
Je bent een gedegen adviseur voor ons bestuur en management en straalt vertrouwen en rust uit. Je bent een strategisch gesprekspartner in een complexe, ambtelijke en bestuurlijke omgeving. Verbinden en afstemmen zijn voor jou vanzelfsprekend, zowel binnen de organisatie als met externe partijen en inwoners. Je beschikt niet alleen over strategisch inzicht en analytisch denkvermogen, je hebt ook een positieve instelling en bent resultaatgericht.

Wat wij van je vragen?

  • Je hebt minimaal wo-werk- en -denkniveau.
  • Je hebt minimaal 10 jaar relevante werkervaring als programmamanager en/of projectmanager.
  • Een sterk ontwikkelde politiek-bestuurlijke antenne.
  • Je bent een vaardig adviseur.
  • Ruime kennis van gemeentelijke processen en ruimtelijke ontwikkelingen.
  • Je hebt meerjarige werkervaring binnen de overheid.

Jouw plaats in de organisatie
De projecten zijn ondergebracht bij de afdeling Beleid en Ontwikkeling. Verder bestaat de afdeling uit de teams Ruimte en Welzijn & Onderwijs. Het team Ruimte werkt aan het beleid op het gebied van Ruimtelijke Ontwikkeling, Economie, Wonen, Grondzaken en Milieu. Het team Welzijn & Onderwijs houdt zich bezig met alle ontwikkelingen op het sociaal domein in onze gemeente. In totaal werken ongeveer 25 mensen bij Beleid en Ontwikkeling.

Waar kom je te werken?
Hendrik-Ido-Ambacht is een kleine organisatie. Met ruim 100 medewerkers zetten wij ons voortdurend in voor onze inwoners, ondernemers en instanties en sluiten aan bij wat er leeft en speelt in de gemeente. Om dit met een compacte organisatie zoals de onze te kunnen realiseren is flexibiliteit en voldoende inzet van hoogwaardige professionals een randvoorwaarde. Voor jou betekent dit dat je in de volle breedte van je vakgebied werkt en van nature daaroverheen ziet en denkt. Ook betekent het dat we fors inzetten op jouw ontwikkeling en dat we je talenten inzetten waar ze het beste tot hun recht komen.

Wat bieden we jou?
Een afwisselende en verantwoordelijke baan in een prettige, informele werksfeer. Salaris is afhankelijk van ervaring, kennis en opleiding maximaal € 5.699,- bruto per maand bij een volledige betrekking (schaal 12). Een arbeidsmarkttoelage is bespreekbaar.

Wij zijn een moderne werkgever. Wij kennen uitstekende arbeidsvoorwaarden op het gebied van reiskosten, flexibele werktijden, pensioen, verlofregelingen en studiefaciliteiten. Daarnaast beschik je als medewerker over een Individueel Keuze Budget van 17,05% van je bruto jaarsalaris. Je beheert dit budget zelf en je kunt er bijvoorbeeld voor kiezen om dit (of een deel hiervan) te laten uitbetalen of er vakantie uren van te kopen.

Solliciteren of meer weten?
Reageer dan voor 12 december 2019 via het online sollicitatieformulier (o.v.v. vacaturenummer: 61541).

Voor meer informatie over de inhoud van de functie, bel je met Mirjam de Jong, afdelingshoofd Beleid en Ontwikkeling, tel. (078) 770 2676 of (06) 4328 3953.
voor meer informatie over de organisatie kan je kijken op www.h-i-ambacht.nl.

Acquisitie wordt niet op prijs gesteld.

Omgevingsdienst West-Holland
medior ADVISEUR ROM (2)

Organisatie:
De Omgevingsdienst West-Holland werkt op basis van een gemeenschappelijke regeling voor de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude en de provincie Zuid-Holland. Daarnaast voert de Omgevingsdienst de regionale milieutaken uit voor de regio Holland Rijnland.

De Omgevingsdienst staat voor duurzaamheid en het bewaken en verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in de regio Holland Rijnland. Dit doen we door vergunningverlenings-, toezichts-, handhavings- en adviestaken uit te voeren. We nemen milieubeschikkingen namens gemeenten, zien toe op naleving van milieuwetgeving, geven milieuadvies aan opdrachtgevers en informeren inwoners en bedrijven op het gebied van milieu in opdracht van gemeenten en andere overheden.

Afdeling
De afdeling Omgevingsmanagement is verantwoordelijk voor het verlenen van milieubeschikkingen, het behandelen van meldingen  en advisering aan de opdrachtgever en de interne organisatie.

De afdeling is gericht op innovatie en verbetering in methoden en technieken die ten goede komen aan de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van de uitvoering en werkt intensief samen en deelt kennis met deelnemers en (keten)partners en verbetert en bewaakt de veiligheid en omgevingskwaliteit van inwoners en bedrijven.

Functieprofiel
Vakgebied: Omgevingsmanagement                                     
Niveau: HBO werk- en denkniveau

Als ROM-adviseur geef je breed advies over ruimtelijke ordening, milieu en duurzaamheid en vertegenwoordig je de ODWH. Dat betekent dat je inspeelt op nieuwe situaties en makkelijk schakelt tussen strategische ambities van de opdrachtgever en praktische oplossingen.

Je werk bestaat uit het verstrekken van ROM-adviezen voor onze opdrachtgevers, je levert een bijdrage aan beleidsontwikkeling en je werkt mee in projecten. Vanuit jouw expertise op het gebied van ruimtelijke ordening en milieu leg je de verbinding tussen specialisten en/of projectleiders uit allerlei disciplines en onze opdrachtgevers. Verder adviseer je management en medewerkers.

Wie zoeken we?
Voor deze uitdagende en zelfstandige functie binnen een team met gemotiveerde en professionele collega’s zoeken wij een collega op HBO-niveau. Je hebt ervaring met het werken in projecten en weet wat er speelt op het gebied van milieu, duurzaamheid en ruimtelijke ordening.

Je bent iemand die graag het initiatief neemt en Je hebt zelfvertrouwen; je weet jezelf staande te houden in een complex krachtenveld. Als ROM-adviseur functioneer je als teamspeler,  met uitstekende contactuele (en commerciële) vaardigheden, creativiteit in oplossingen en beschikken over een loyale, flexibele en klantgerichte instelling.

Je kan meedenken met initiatiefnemers, je kunt omgaan met deadlines en tijdsdruk. Hoofdzaken kan je makkelijk scheiden van bijzaken.

De voorbereiding en het inwerking treden van de Omgevingswet in 2021 zal nóg meer een beroep doen op je flexibiliteit en creativiteit. Minder toetsen en veel meer kijken naar mogelijkheden. Je brengt je persoonlijkheid hier in mee.

Wat bieden wij jou:

  • Een gevarieerde functie in een informele en betrokken organisatie van ongeveer 130 medewerkers die zich inzetten voor een betere leefomgeving.
  • Goede secundaire arbeidsvoorwaarden zoals: flexibele werktijden, reiskostenvergoeding, ontwikkelmogelijkheden, opleidingen en een individueel keuze budget (IKB) van 17,05 %.
  • De ODWH is goed bereikbaar met openbaar vervoer.

Salarisschaal:  10
Salaris (fulltime basis): maximaal € 4.362,-
Aantal uren (min/max): 36 uur
Aard dienstverband: vast

Belangstelling?
Sluit jouw profiel aan bij deze functie? Dan nodigen wij je uit vóór 8 december 2019 te solliciteren met een gemotiveerde brief en je cv en deze te mailen naar peno@odwh.nl Vermeld daarbij het vacaturenummer 2019-22. Voor meer informatie over deze interne vacature kun je contact opnemen met de teamleider Martin Aardenburg op telefoonnummer 071-4083384.

Gemeente Hardinxveld-Giessendam
Beleidsmedewerker Mobiliteit & Ruimtelijk Domein

36 uur per week

Als beleidsmedewerker Mobiliteit & Ruimtelijke Domein werk jij mee aan de bereikbaarheid van Hardinxveld-Giessendam! Met jouw kennis en kunde help je onze gemeente verder. Jij geeft advies bij mobiliteitsvraagstukken en denkt mee bij ontwikkelingen in het ruimtelijk domein.

Wat ga je doen?
Je geeft vorm aan het mobiliteitsbeleid van onze gemeente. Je werkt onder meer aan het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP), mobiliteit (o.m. waterbus), verkeersveiligheid en verkeersvragen vanuit de samenleving. Je adviseert vanuit jouw vakkennis over nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen en grootschalige projecten.
Wij werken met breed inzetbare beleidsmedewerkers. Dit betekent dat je de kans krijgt om je ook op andere onderwerpen te ontwikkelen. Daarnaast vertegenwoordig jij ook onze gemeente in externe overlegplatforms en je bent betrokken bij lokale- en regionale beleidsontwikkeling.

Kortom, het is een brede functie met veel eigen verantwoordelijkheid waarbij je binnen en buiten onze organisatie samenwerkt!

Wat neem je mee?

  • Minimaal hbowerk– en –denkniveau.
  • Kennis van en ervaring met het maken van beleid.
  • Relevante werkervaring op het gebied van mobiliteit is een pre.
  • Kennis van wet- en regelgeving en gemeentelijke besluitvormingsprocessen.


Als persoon ben jij collegiaal en prettig in de omgang. Je bent leergierig en denkt creatief mee. Je bent ook praktisch ingesteld. Als geen ander weet jij de boodschap over te brengen. Bij ons heb je een breed takenpakket. Dat vraagt flexibiliteit en brede inzetbaarheid van onze medewerkers. Daarnaast heb jij verantwoordelijkheidsgevoel en ben je doel- en resultaatgericht en initiatiefrijk.

Waar kom je te werken?
Onze gemeente is een kleine en platte netwerkorganisatie met korte lijnen en een groot loyaliteitsgevoel. We werken zelforganiserend. Onze kernwaarden zijn: passie, aandacht, verbinden, lef en vertrouwen. Onze gemeente maakt onderdeel uit van de regio Drechtsteden.

Je komt te werken in het team Samenleving. Het team bestaat uit 17 kundige professionals die zich dagelijks inspannen in de complexe praktijk van mens, samenleving, ruimte en regelgeving. Zij werken samen aan beleidsopgaven in zowel het sociaal-maatschappelijk als het ruimtelijk-economisch domein. We zijn een hecht team en werken aan verschillende opdrachten. In ons team vinden we het belangrijk dat je een open houding hebt en makkelijk contact weet te maken met mensen. Elke dag is daardoor anders en daarom is het leuk en divers om voor de gemeente Hardinxveld-Giessendam te werken.

Wat bieden we jou?
Wij investeren in opleiding en ontwikkeling van onze medewerkers. Wij zorgen samen met jou ervoor dat jouw talent optimaal benut wordt. Er is alle ruimte om nieuwe uitdagingen op te pakken en zo je profiel te verbreden. Samen met de andere teamleden geef je invulling aan de werkwijze van het team. Daarnaast werk je op veel dossiers samen met de regio Drechtsteden, waardoor je je netwerk vergroot. Wij zorgen er samen voor dat je het beste uit jezelf gaat halen!

Je salaris is afhankelijk van je kennis, opleiding en ervaring en is maximaal € 3.929,- bruto per maand (uitgaande van functieniveau 9 bij een werkweek van 36 uur). Het betreft in eerste instantie een tijdelijk dienstverband van een jaar voor 36 uur per week, met de intentie jou een vast contract te bieden bij goed functioneren.

Wij zijn een moderne werkgever. Wij kennen uitstekende arbeidsvoorwaarden op het gebied van reiskosten, flexibele werktijden, pensioen, verlofregelingen en studiefaciliteiten. Daarnaast beschik je als medewerker over een Individueel Keuze Budget van 17,05% van je bruto jaarsalaris. Je beheert dit budget zelf en je kunt er bijvoorbeeld voor kiezen om dit (of een deel hiervan) te laten uitbetalen of er vakantie uren van te kopen.

Solliciteren of meer weten?
Ben je enthousiast geworden? Reageer dan voor 12 december 2019 via het online sollicitatieformulier (o.v.v. vacaturenummer: 62662).

Heb je vragen? Neem dan contact op met Mike Antoni, Medewerker- en teamcoach via het algemene nummer van de gemeente: 14 0184. Meer weten over onze organisatie? Kijk op onze website: www.werkenbijdrechtsteden.nl

Een assessment kan deel uitmaken van de selectieprocedure.

Acquisitie naar aanleiding van deze vacature wordt niet op prijs gesteld.

Gemeente Zoetermeer
Planeconoom

De stad Zoetermeer groeit, is continu in beweging en vol ambitie. Verzorg jij samen met je collega’s het financiële fundament van de ruim 50 lopende en komende projecten en wil jij samen met ons nadenken over nieuwe manieren om zaken financieel te organiseren? Grijp dan jouw kans en solliciteer als Planeconoom!

Voor de gemeente Zoetermeer zijn wij op zoek naar een:

Planeconoom
36 uur | Zoetermeer

Dit is de rol
Als Planeconoom stel je financiële haalbaarheidsberekeningen op voor grote binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen of word je gevraagd deze te toetsen. Bovendien verricht je ‘hardcore’ planeconomische werkzaamheden en hou je je bezig met kostenverhaal bij ruimtelijke plannen.  In je werk weeg je steeds de verschillende belangen tegen elkaar af en betrek je  daarbij de veelheid aan financiële en fiscale overwegingen. In het kader van continu verbeteren zoek je samen met ons naar mogelijkheden voor verbetering, vereenvoudiging of standaardisering van de financiële verantwoording en neem je de organisatie hierin mee.

Je bent verantwoordelijk voor je eigen projecten waarbij je zaken in gang zet, adviseert, controleert en evalueert om deze projecten financieel succesvol te maken, te houden en af te sluiten. Samen met collega’s (7,5 ft) werk je op hoog niveau samen en maak je onderdeel uit van het team Grondzaken.

Het doel is om samen met je collega’s van de afdeling Stedelijke Ontwikkeling en team Grondzaken onze ruimtelijke ambities waar te maken. Hierbij hebben wij te maken met ruimte die steeds schaarser wordt en vervullen we als gemeente – binnen aanscherpende regelgeving – meer en meer een faciliterende en regisserende rol. Je begrijpt dat de functie van planeconoom bij de gemeente Zoetermeer méér dan interessant is. Weet jij je kennis te combineren met het vermogen om op veel borden tegelijk te schaken, dan is de functie van planeconoom bij de gemeente Zoetermeer echt iets voor jou.

Dit ben jij
Je staat stevig in je schoenen en kunt strategisch denken, waarbij je altijd het behalen van een kwalitatief goed resultaat in je achterhoofd houdt en meedenkt in mogelijkheden. Dankzij je kennis van de verschillende stakeholders en inzicht in hun belangen weet je eventuele tegenstellingen te overbruggen, ze correct te adviseren en financiële grenzen te bewaken. Samenwerken is wat jij belangrijk vindt, je denkt verder dan alleen het financiële plaatje en vertaald de marktontwikkelingswensen in een financieel verhaal. Je brengt in alle fases van het project de risico’s in beeld. Je draagt zorg voor goede communicatie en effectieve afstemming gericht op de gewenste resultaten. Met een workload van 8 a 10 projecten, die zeer kunnen verschillen op het gebied van omvang en complexiteit, weet jij je prioriteiten te bewaken. Jij gaat graag de uitdaging aan om iedereen mee te krijgen in het financiële perspectief en daar consistent in te zijn. Je bent oprecht nieuwsgierig en zorgt dat je op de hoogte blijft in jouw vakgebied.

Dit neem je mee
Je bent goed op de hoogte van maatschappelijke en juridische ontwikkelingen op het vakgebied en je weet jouw visie toe te passen op onze opgaven en omstandigheden. Je neemt makkelijk initiatief en weet mensen mee te krijgen, waarbij je blijk geeft van gevoel voor bestuurlijke verhoudingen. Daarnaast beschik je over:

  • Een diploma op hbo- of wo-niveau
  • Kennis van ruimtelijke ordening en de bijbehorende regelgeving
  • Minimaal 2 jaar recente werkervaring in een soortgelijke functie

Dit zijn wij
Zoetermeer is met 125.000 inwoners en 50.000 arbeidsplaatsen een grote dynamische stad in de Randstad. Een jonge stad ook waar het heel prettig wonen, werken en recreëren is. En een stad waarin volop wordt geïnvesteerd. De ambitie is om in de komende jaren met 10.000 woningen te groeien. In het Stadshart vindt een ingrijpende verbetering plaats waarmee haar 10 mln. bezoekers per jaar nog prettiger kunnen winkelen en verblijven. Aan de oostkant van de Stad is een nieuw NS station met Randstadrail gerealiseerd. In samenwerking met de buurgemeente wordt gewerkt aan de verdere ontwikkeling van het gebied rondom dit station. Tevens wordt het naastgelegen Dutch Innovation Park verder ontwikkeld. En ook de zone rond de Mandelabrug zal komende jaren ingrijpend op de schop gaan.

Naast deze grote gebiedsontwikkelingen lopen er meer dan 50 ruimtelijke projecten in de stad waaronder de herstructurering van de wijk Palenstein en de afronding van de wijk Oosterheem. De invoering van de Omgevingswet en de nog op te stellen Omgevingsvisie zorgen voor grote veranderingen in de taken en bevoegdheden van gemeenten binnen het ruimtelijk- fysieke domein.

Dit bieden wij
Gemeente Zoetermeer biedt jou veel mogelijkheden om je te blijven ontwikkelen! Daarnaast bieden wij jou:

  • Een contract voor een jaar, met de intentie het contract om te zetten naar een vast dienstverband.
  • Een salaris in schaal 11, maximaal € 4859,- bij een fulltime werkweek van 36 uur.
  • Goede secundaire arbeidsvoorwaarden zoals vrije dagen, pensioenregeling, collectieve ziektekostenverzekering, reiskostenvergoeding en het individueel keuzebudget.
  • Activiteiten met collega’s zoals teamuitjes en afdelingsspecifieke activiteiten.
  • Een werkplek in hartje Zoetermeer en ruimte voor creativiteit en kwaliteit.
  • Werken bij een gemeente waar talentontwikkeling en diversiteit belangrijk zijn.

Je komt terecht in een team waar veel aandacht is voor een goede werksfeer. Ons gloednieuwe stadhuis stimuleert ontmoetingen en onderlinge samenwerking en je bent flexibel in het zoeken van je werkplek (dat kan ook thuis zijn).

Interesse?
Voor verdere informatie kun je contact opnemen met Ana Vera Baeza, via telefoonnummer 06-11218706.

Enthousiast? Stuur dan voor 30 november 2019 jouwmotivatie en CV in via de sollicitatiebutton.
De gesprekken zullen in overleg gepland worden.

Acquisitie naar aanleiding van deze vacature wordt niet op prijs gesteld.

Trefwoorden: Ruimtelijke ordening, HBO, WO, overheid, Gemeente, fulltime, planologie, gebiedsontwikkeling, economie, financieel, fiscaal, strateeg, medior.

Gemeente Hardinxveld-Giessendam
Senior Beleidsadviseur Ruimtelijk Domein

36 uur per week

Ben jij een ondernemende en ervaren senior beleidsadviseur met visie? Wil jij onze gemeente vertegenwoordigen in externe overlegplatforms? Kom bij ons werken en maak het verschil bij lokale en regionale beleidsontwikkeling.

Wat ga je doen?
Als senior adviseur zit jouw uitdaging in de uitwerking van de ambities van Hardinxveld-Giessendam. Je werkt aan complexe vraagstukken zoals de Omgevingswet, de groeiagenda en het meerjareninvesteringsprogramma ruimte & transport (MIRT-waterveiligheid).
Je hebt overzicht, brengt samenhang aan tussen de werkvelden en verbindt de betrokken partijen in het ruimtelijk domein. Je volgt regionale ontwikkelingen op de voet en je vertegenwoordigt onze lokale belangen in de regio. Als een echte netwerker ben jij in staat om netwerken te vormen en te onderhouden. Je bent een stevige adviseur en sparringspartner voor het bestuur, gemeentesecretaris/algemeen directeur, teams en collega’s. Je treedt op als projectleider.

Kortom, een brede en uitdagende functie waarin jij schakelt tussen verschillende niveaus en netwerken.

Wat neem je mee?

  • Minimaal afgeronde hbo-/woopleiding.
  • Ruime aantoonbare beleids– of advieservaring in het ruimtelijke domein.
  • Ruime kennis van wet- en regelgeving (met name de Omgevingswet) en gemeentelijke besluitvormingsprocessen.
  • Politieke sensitiviteit.

Als persoon ben jij collegiaal en prettig in de omgang. Je brengt een goede dosis lef en overtuigingskracht mee. Als geen ander neem jij initiatief en je bent sterk in relativeren. Daarnaast vinden wij het belangrijk dat jij jouw eigen visie kan verwoorden. Je werkt graag aan nieuwe ontwikkelingen.

Waar kom je te werken?
Onze gemeente is een kleine en platte netwerkorganisatie met korte lijnen en een groot loyaliteitsgevoel. We werken zelforganiserend. Onze kernwaarden zijn: passie, aandacht, verbinden, lef en vertrouwen. Onze gemeente maakt onderdeel uit van de regio Drechtsteden.
Je komt te werken in het team Samenleving. Het team bestaat uit 17 kundige professionals die zich dagelijks inspannen in de complexe praktijk van mens, samenleving, ruimte en regelgeving. Zij werken samen aan beleidsopgaven in zowel het sociaal-maatschappelijk als het ruimtelijk-economisch domein. We zijn een hecht team en werken aan verschillende opdrachten. In ons team vinden we het belangrijk dat je een open houding hebt en makkelijk contact weet te maken met mensen. Elke dag is daardoor anders en daarom is het leuk en divers om voor de gemeente Hardinxveld-Giessendam te werken.

Wat bieden we jou?
Wij investeren in opleiding en ontwikkeling van onze medewerkers. Wij zorgen samen met jou ervoor dat jouw talent optimaal benut wordt. Er is alle ruimte om nieuwe uitdagingen op te pakken en zo je profiel te verbreden. Samen met de andere teamleden geef je invulling aan de werkwijze van het team. Daarnaast werk je op veel dossiers samen met de regio Drechtsteden, waardoor je je netwerk vergroot. Wij zorgen er samen voor dat je het beste uit jezelf gaat halen!

Je salaris is afhankelijk van je kennis, opleiding en ervaring en is maximaal € 4.689,- bruto per maand (uitgaande van functieniveau 10A bij een werkweek van 36 uur). Het betreft in eerste instantie een tijdelijk dienstverband van een jaar voor 36 uur per week, met de intentie jou een vast contract te bieden bij goed functioneren.

Wij zijn een moderne werkgever. Wij kennen uitstekende arbeidsvoorwaarden op het gebied van reiskosten, flexibele werktijden, pensioen, verlofregelingen en studiefaciliteiten. Daarnaast beschik je als medewerker over een Individueel Keuze Budget van 17,05% van je bruto jaarsalaris. Je beheert dit budget zelf en je kunt er bijvoorbeeld voor kiezen om dit (of een deel hiervan) te laten uitbetalen of er vakantie-uren van te kopen.

Solliciteren of meer weten?
Ben je enthousiast geworden? Reageer dan voor 12 december 2019 via het online sollicitatieformulier(o.v.v. vacaturenummer: 62664).

Heb je vragen? Neem dan contact op met Mike Antoni, Medewerker- en Teamcoach via het algemene nummer van de gemeente: 14 0184. Meer weten over onze organisatie? Kijk op onze website: www.werkenbijdrechtsteden.nl.

Een assessment kan deel uitmaken van de selectieprocedure.

Acquisitie naar aanleiding van deze vacature wordt niet op prijs gesteld.

Rijksoverheid

Coördinerend beleidsmedewerker veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Functieomschrijving

Een schone, veilige, gezonde en duurzame leefomgeving bevorderen. Dat is jouw doel als coördinerend beleidsmedewerker bij de directie Omgevingsveiligheid en Milieurisico’s. Jij zorgt voor concrete beleidsvoorstellen op het gebied van de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen, waarmee je evenwicht creëert tussen de veiligheid van omwonenden, vervoersactiviteiten met gevaarlijke stoffen en bouwplannen.

Als coördinerend beleidsmedewerker ben je sparringpartner voor collega’s van de afdeling Veiligheid Vervoer Gevaarlijke Stoffen. De onderwerpen binnen deze afdeling hebben vaak een hoge politiek-bestuurlijke gevoeligheid. Vandaar dat je regelmatig Kamervragen beantwoordt, zowel mondeling als schriftelijk. Ook bereid je geregeld overleggen en plenaire debatten in de Kamer voor.

De eerste uitdaging waarmee je als coördinerend beleidsmedewerker te maken krijgt, is het uitvoeren van het project ‘Robuust Basisnet Spoor’. Dit project moet volgend jaar zorgen voor een evenwicht tussen veiligheid van omwonenden, vervoersactiviteiten met gevaarlijke stoffen en de bouwplannen langs de spoorinfrastructuur. Het is een belangrijk project dat in de politieke belangstelling staat en waarbij veel stakeholders betrokken zijn. Denk aan gemeenten, omgevingsdiensten, vervoerders, industrie en de Rijksoverheid. Na afstemming met alle relevante partijen ben jij verantwoordelijk voor het formuleren van concrete beleidsvoorstellen, die moeten leiden tot politieke besluitvorming.

De omgeving waarin je werkt is hectisch. Je weegt continu verschillende belangen die spelen af en stemt veel zaken af met betrokkenen binnen en buiten het departement. Je bent een deskundige gesprekspartner voor overheden, kennisinstituten en het bedrijfsleven.

Jouw taken

  • Je ontwikkelt veiligheidsbeleid voor nieuwe ontwikkelingen op het gebied van veiligheid rondom het vervoer van gevaarlijke stoffen.
  • Je besteedt en stuurt onderzoek aan; bij het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, de Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland, Rijkswaterstaat en adviesbureaus.
  • Je interpreteert onderzoeksresultaten en vertaalt uitkomsten in beleid en wet- en regelgeving.
  • Je ondersteunt collega’s met kennis van de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen.
  • Je ontwikkelt en vereenvoudigt onder andere het Basisnet Spoor. Je zoekt evenwicht tussen veiligheid van omwonenden, vervoersactiviteiten met gevaarlijke stoffen en de bouwplannen langs de spoorinfrastructuur.
  • Je voert onderhandelingen namens het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, onder meer met overheden en het bedrijfsleven.

Functie-eisen

  • Je hebt wo-niveau.
  • Je bent een ervaren beleidsmedewerker. Je hebt die ervaring opgedaan bij de Rijksoverheid, binnen een provinciebestuur of een gemeente.
  • Je hebt kennis van RO-planvorming en hebt al een netwerk in de RO-wereld.
  • Je hebt brede kennis van vraagstukken die samenhangen met de veiligheid van gevaarlijke stoffen.
  • Je spreekt en schrijft goed Nederlands.
  • Je hebt geen moeite met het aansturen van complexe processen met verschillende betrokken stakeholders, die vanuit diverse belangen aan het proces deelnemen.
  • Je kunt resultaten neerzetten in een overzichtelijk proces gericht op resultaten, waarin partijen zich herkennen en je een stevige basis legt voor de besluitvorming.
  • Je vindt het een uitdaging om in een omgeving te werken die flink in beweging is door modernisering van de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen, en waar onder politieke druk resultaten moeten worden neergezet.
  • Je bent een betrouwbare collega die binnen en buiten de organisatie kennis ophaalt, deelt en verbindt.
  • Je legt eenvoudig contacten en bouwt makkelijk een netwerk op met interne en externe partijen zoals het bedrijfsleven, overheden, kennisinstituten en adviesbureaus, en onderhoudt deze ook.
  • Je toont initiatief, gaat voor resultaat en bent je bewust van je omgeving.
  • Je hebt overtuigingskracht, kunt knopen doorhakken en kent de politiek-bestuurlijke verhoudingen.

Arbeidsvoorwaarden
Salarisniveau: schaal 13
Maandsalaris: Min €4.168 – Max. €6.249 (bruto)
Dienstverband: Vaste aanstelling (eventueel met een proeftijd)
Minimaal aantal uren per week: 36
Maximaal aantal uren per week: 36

Overige arbeidsvoorwaarden
Naast het salaris en vakantiegeld kun je rekenen op een eindejaarsuitkering, de zogeheten dertiende maand. De Rijksoverheid hecht sterk aan persoonlijke groei en loopbaanontwikkeling en biedt daarvoor tal van mogelijkheden. Tot de secundaire arbeidsvoorwaarden behoren onder meer maximaal 60% betaald ouderschapsverlof (onder voorwaarden), studiefaciliteiten, een extra verlofregeling voor ouderen en een vergoeding woon-werkverkeer. Bovendien kun je je arbeidsvoorwaardenpakket deels zelf samenstellen.

Digitaal solliciteren

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat nodigt je uit op hun site te solliciteren. Via onderstaande knop verlaat je deze site ga je direct naar het sollicitatieformulier. Het Rijk hecht waarde aan een diverse en inclusieve organisatie. Werken in divers samengestelde teams maakt ons effectiever, innovatiever en het werk leuker. Eenieder wordt daarom uitgenodigd te solliciteren.

Beginselgericht in plaats van normgericht

auteurs Fred Kistenkas, Albert de Graaf, Maarten Willemen /
fred.kistenkas@wur.nl

Fred Kistenkas is senior onderzoeker bij Wageningen University en Wageningen Environmental Research. Albert de Graaf is beleidsadviseur bij Provincie Flevoland, Maarten Willemen bij PEFC Nederland.

Regels kunnen niet alles regelen. Beginselen blijken dat wel te kunnen, zo leert ons het bosbeleid. Het bosrecht kan als voorbeeld dienen voor het overige omgevingsrecht. Bovendien geef je met moderne sturingsmiddelen als gedragscodes en due diligence ook nog eens meer ruimte aan transitieopgaves en het zelfregulerende vermogen van zowel sector als samenleving. Dit biedt kansen voor regionaal maatwerk. Juist dat is van belang bij de Omgevingswet. Zeker in deze tijden waarin de overheid sterk onder druk staat door haar eigen gecreëerde en in beton gegoten regels en normen ten aanzien van stikstof en pfas.

Dit is een verkorte versie van het artikel in ROm 11, november 2019. ROm is gratis voor ambtenaren in het domein van de fysieke leefomgeving. Word nu abonnee!

De bosbouw heeft historisch gezien altijd al een aantal inzichten en verworvenheden opgeleverd die we nu nog allemaal gebruiken. Zo komt het thans zo hippe beleidsbegrip ‘duurzaamheid’ oorspronkelijk uit de bosbouw. Dat beleidsconcept werd daar al in de 18de eeuw (!) geïntroduceerd in een standaardwerk over bosbouw – en nu gebruikt iedereen het. En wat dacht u van de Boswet? Dat was de meest succesvolle wet die wij ooit hebben gehad. Hij trad in 1961 in werking om het totale bosareaal in ons land niet verder af te laten nemen. Dat is glansrijk gelukt: toen de wet in werking trad hadden we in Nederland acht procent bos, toen de wet twee jaar geleden opging in de Wet natuurbescherming hadden we zelfs meer bos, namelijk tien procent.


Geen enkele andere Nederlandse wet had ooit zoveel succes! Het was een simpele wet die uitging van duidelijke principes… De wet regelde het hoofdprincipe van duurzaam bosbeheer verder niet met nadere detailnormen en criteria. Dat deed de sector zelf met bijvoorbeeld de PEFC- en FSC-keurmerken en standaarden voor duurzaam bosbeheer. Vanuit het wettelijk beginsel van duurzaamheid kun je in die standaarden exact zien welke normen en criteria er op detailniveau gelden (normen werken de criteria verder uit) en via het daarop stoelende beheerplan kun je dit zelfs tot op perceelniveau preciseren. In de PEFC-Standaard Nederland zie je die trits van beginselen, criteria en normen heel duidelijk: het begint met vetgedrukte principes, die worden uitgewerkt door criteria, die op hun beurt weer worden uitgewerkt door cursief-gedrukte normen; zeer overzichtelijk en logisch qua opbouw. Juristen noemen dit wel het kerstboom-model van regelstelling: de piek waaronder je boom optuigt is uiteraard het duurzaamheidsbeginsel, daaronder heb je de takken van criteria en normen en vervolgens als stam het beheerplan.

Kerstboom-model
Dit X-mas Tree Model werd vervolgens in een aantal westerse landen al overgenomen voor hun algemene omgevingsbeleid en integrale omgevingswet, want wat voor de bossector werkt, kan ook goed voor andere milieusectoren werken. Je definieert een hoofdbeginsel van beleid en daaronder laat je de private sector veel zelf regelen. Regels kunnen immers niet alles regelen, maar beginselen wel…

Regels kunnen niet alles regelen, beginselen wel’

Onder het allerhoogste topbeginsel van duurzaamheid kun je nog enkele andere afgeleide milieubeginselen zetten, zoals het vervuiler-betaalt-principe of het voorzorgsbeginsel. Die rechtsbeginselen bepalen de uitleg van de onderliggende normen en criteria en bij botsing van regels prevaleert de meest duurzame oplossing. Dat noemt men in juridisch jargon beginselgerichte rechtsvinding. Uiteindelijk vindt alle rechtsvinding en norm-interpretatie plaats met inachtneming van dat topbeginsel van duurzame gebiedsontwikkeling. In veel Angelsaksische landen functioneert zo’n X-mas Tree al zeer goed. Transities worden gefaciliteerd in plaats van tegengewerkt en een aparte klimaatwet heb je niet nodig. Zo worstelen wij momenteel met kaalkap van bos. Hier botsen natuurdoelen (boskap voor heide en zand) met klimaatdoelen (liever bos houden want meer koolstofvastlegging). Onder bijvoorbeeld de Nieuw-Zeelandse omgevingswet is zo’n botsing snel opgelost: vanuit het duurzaamheidsprincipe wint klimaat en dus koolstofvastlegging van bos. Bovendien blijk je ook nog eens meer te kunnen doen voor duurzame energie en andere transities.[1]

Daar liggen ook  kansen voor ons omgevingsbeleid. De Omgevingswet is nu nog geen mooie kerstboom, maar meer een stapel door elkaar heen liggende takken. Er is ook nog geen echte piek, maar misschien kan ooit het beleidsdoel van duurzame ontwikkeling van art. 1.3 Omgevingswet uitgroeien tot een afdwingbaar rechtsbeginsel. Nu is het nog een vrijblijvend beleidsbeginsel.

Ook Europa heeft voor het bosrecht onlangs in wezen zo’n X-mas-oplossing bedacht, want in de EU Houtverordening wordt eigenlijk alleen maar gezegd dat het om duurzame zorgvuldigheid gaat in de grondstofketen van hout: due dilligence systems (DDS). Vervolgens kan deze due dilligence bij voorbeeld met handelen volgens een PEFC- of FSC-standaard worden aangetoond. Een certificaat geeft je als het ware een ‘DDS-je’. De EU-Houtverordening regelt dus heel weinig, maar biedt wel de interpretatieve kracht van een rechtsbeginsel. De oude regelgerichte rechtsvinding maakt plaats voor moderne beginselgerichte rechtsvinding. Dat kan een mooi voorbeeld voor de komende Omgevingswet zijn; laat provincies beginselgericht werken in plaats van strak normgericht.


Gedragscode
Nu het Nederlandse bosbeleid sinds 2017 in de Wet natuurbescherming (Wnb) naar provincies is gedelegeerd, zouden provincies alvast gebruik kunnen maken van dit nieuwe model. Daar zou het provinciale bosrecht flexibeler en beter van worden. Provincies kunnen met allerlei detailregeltjes het wettelijk criterium van ‘bosbouwkundig verantwoorde herplant’ proberen dicht te reguleren. Dat zal nooit helemaal lukken; regels hebben ad infinitum weer regels nodig om zichzelf uit te leggen. Regels kunnen immers niet alles regelen. Beter is het om dit aan de sector met zijn grote en praktische kennis van zaken over te laten en aansluiting te zoeken bij zelfregulering die al klaarligt.  

‘Wetgeving beperken tot hoofdlijnen en hoofdbeginselen’

Zo zouden de bevoegde overheden ervoor kunnen kiezen de PEFC Standaard Nederland op verzoek van de sector als gedragscode over te nemen. De wet, ook de provinciale wet (verordening), kan zich dan beperken tot de hoofdlijn. De sector werkt deze uit. De minister keurt na overleg met de provincies de gedragscode goed. Privaatrecht (PEFC, FSC) wordt dan opeens ook een vorm van publiekrecht (gedragscode ex art. 4.4 Wnb).

Due dilligence
De les van het bosbeleid is dat je met een beginselgerichte aanpak verder kunt komen dan met de traditionele normgerichte aanpak. Vanuit rechtsprincipes tuigt de legislatieve boom zich verder op en voer je provinciaal beginselgericht bosbeleid. Onder het duurzaamheidsbeginsel, de piek van de kerstboom, kun je enkele normen en criteria hangen. Die kunnen al ergens klaarliggen op de plank, zoals de Index Natuur en Landschap of de PEFC-standaard. Zo’n standaard kun je adopteren als gedragscode. Deze standaard is weer een kerstboommodel op zichzelf: vanuit principes kom je tot normen, criteria en uiteindelijk een beheerplan op perceelsniveau.

’Een mooie kerstboom in plaats van een rommelige stapel takken’

De EU adopteert ook al zo’n beginselgerichte aanpak: de Europese Houtverordening uit 2013 (EU Timber Regulation) eist immers due dilligence systems (DDS) van bosbodem tot bouwmarkt, dus binnen de gehele houtketen. DDS zou je kunnen zien als een eis van ‘bos-zorgvuldigheid’ en die zorgvuldigheid mag de sector zelf invullen. Dat kan bijvoorbeeld met de bestaande standaarden. Due dilligence is een rechtsbegrip dat je ook buiten het bosbeleid steeds vaker hoort. In wezen is het een eis van formele zorgvuldigheid om duurzame gebiedsontwikkeling te garanderen. Zo hadden we ook de Omgevingswet kunnen optuigen onder het hoogste rechtsbeginsel van duurzame gebiedsontwikkeling. Dan hadden we een mooie kerstboom in plaats van een rommelige stapel takken gehad.

Omgevingswet
De Omgevingswet wordt gepresenteerd als vernieuwende wetgeving, die bovendien alles in 2021 ‘eenvoudig en beter’ moet maken. Een normgerichte uitwerking van de Omgevingswet maakt evenwel niets eenvoudiger of beter en is ook geen echte vernieuwing; dat is de beginselgerichte aanpak wel. In het bosbeleid experimenteren we al daarmee, zowel vanuit de EU als vanuit de provinciale praktijk zoals in Flevoland.

Zo is momenteel bescherming en dus regulering van de bosbodem een belangrijk aandachtspunt. In bestaande certificeringsstandaarden liggen de regels in wezen al voor ons klaar. In de criteria 2.4 t/m 3.3 van bijvoorbeeld de PEFC Standaard Nederland wordt in feite al de DDS-zorgvuldigheid geregeld met aandacht voor uitsleeppaden, spoorvorming door zware machines, afvoer van tak- en tophout en ondergrondse biomassa.

Het leuke is dat de regels van PEFC of FSC middels het Europees rechtsinstrument van DDS plotseling nu ook een publiekrechtelijke lading kunnen krijgen: ze zijn van een soort privaatrechtelijke pseudowetgeving opeens de DDS-zorgvuldigheidsstandaard en dus hard publiekrecht. Een reeds bestaande index, maar vooral ook certificeringsregelingen vullen  wetten aan. Datzelfde publiekrecht geeft bovendien een mooie juridische status aan die certificeringen omdat daarmee wordt voldaan aan DDS volgens de EU Houtverordening. DDS-zorgvuldigheid geldt immers ook voor de Nederlandse boseigenaar.

‘Een normgerichte uitwerking van de Omgevingswet maakt niets eenvoudiger of beter’

Via zo’n zorgvuldigheidseis kun je duurzame gebiedsontwikkeling met zijn transities faciliteren. Je maakt dan binnen een overzichtelijke opbouw (X-mas Tree) ook nog eens gebruik van reeds elders bestaande en goedwerkende standaarden, indices en gedragscodes. Zag het omgevingsrecht er alvast maar zo uit als het Europese of het Flevolandse bosrecht.

[1] Fred Kistenkas en Martijn van der Heide, Omgevingswet zet energietransitie op achterstand, Tijdschrift Milieu 2018-7, p. 14-15 en Fred Kistenkas, Duurzaamheid als leidend principe in Nieuw-Zeeland. De gemiste kans van de Omgevingswet, ROm 2018-5, p. 38-41.

Milieuzonering nieuwe stijl

Als je bedrijventerreinen wilt veranderen in woon-werkwijken, is de overlast van bedrijven altijd een lastig punt. De afstand tussen nieuwe woningen en bestaande bedrijven luistert immers nauw. Je moet een goed woon- en leefklimaat creëren en je wilt voorkomen dat je bedrijven moet beperken in hun huidige bedrijfsvoering. De VNG biedt daarom de Handreiking Milieuzonering nieuwe stijl. Dit systeem vervangt het oude systeem van ‘Bedrijven en milieuzonering’, is inzichtelijker én kan het transformatieproces makkelijker maken.

Jop Fackeldey is voorzitter van het programma Stedelijke Transformatie, een samenwerking tussen Rijk, provincies, gemeenten, ontwikkelaars, bouwers en investeerders. Hij schrijft in ROm een maandelijkse column over de urgentie, knelpunten en oplossingen, over goede en minder goede voorbeelden. ROm is gratis voor ambtenaren in het domein van de fysieke leefomgeving. Word nu abonnee!

Papier staat soms ver van werkelijkheid. In de huidige systematiek van de bedrijvenlijst staat bijvoorbeeld per bedrijfstype een richtlijn voor gepaste afstand. Hoe je die richtlijn inzet, is een bestuurlijke belangenafweging. Zo is volgens de bedrijvenlijst bij een bedrijf in categorie 2 op 30 meter afstand een woning mogelijk. Bij een milieuvergunning ligt dat anders. Staat de dichtstbijzijnde woning op 200 meter, dan mag zo’n bedrijf veel meer geluid produceren. Een nieuwe woning op 30 meter kan dan niet. Andersom veroorzaken sommige bedrijven uit een hogere categorie veel minder overlast, bijvoorbeeld omdat ze anders of innovatief zijn. Een bierbrouwerij valt in categorie 3.2 met een richtafstand van 100 meter. Dat klopt bij brouwerijen van Heineken of Grolsch, maar geldt niet voor de kleine brouwerijen die overal opkomen. Wil je op minder dan 100 meter van zo’n kleine brouwerij een woning bouwen, dan kun je in onnodig ingewikkelde discussies komen over het inperken van de bedrijfsactiviteiten. Terwijl dit feitelijk helemaal niet hoeft.  

‘Verdiepen in deze nieuwe systematiek is zeker de moeite waard’

In het nieuwe systeem worden milieu en ruimtelijke ordening bij elkaar gevoegd, geheel in de geest van de Omgevingswet. Afhankelijk van de afstand van woningen, gelden andere niveaus. Per niveau mag het bedrijf op een bepaalde afstand een maximum geluid produceren. Houden alle bedrijven zich aan deze richtlijn? Dan kun je woningen op die maximumafstand bouwen. Je hoeft dan geen rekening te houden met cumulatie van geluid. Zitten bedrijven dichterbij, dan moet je preciezer onderzoek doen. Maar omdat je in deze systematiek precies weet welk bedrijf welke activiteiten uitvoert, is dat makkelijker gedaan.

De nieuwe werkelijkheid van milieuzonering is in de praktijk natuurlijk iets ingewikkelder dan mijn woorden hierboven doen geloven. Verdiepen in deze nieuwe systematiek is zeker de moeite waard. Een eerste analyse van een bedrijventerrein geeft veel inzicht in de mogelijkheden. Je hoeft tenminste geen onnodige discussies meer aan te gaan over het inperken van milieucategorieën. Bij analyses van bedrijventerreinen zijn vaak veel lichtere bedrijven aanwezig dan mogelijk zou zijn. Dit maakt de discussies over planschade veel makkelijker. Wel moeten de domeinen ruimte en milieu goed kunnen samenwerken. Dat is vaak best een opgave, omdat milieudiensten – overigens met goede redenen – in de afgelopen periode juist verder van de gemeenten zijn gezet. Als blijkt dat het knelt, dan biedt de Omgevingswet straks de mogelijkheid om woningen dichterbij geluidsbronnen te bouwen. Nog meer mogelijkheden dus – maar houd zeker rekening met de gezondheid. Dus: als wij willen, begint de Omgevingswet nu al.

Jop Fackeldey
Meer informatie: www.stedelijketransformatie.nl.

Nederland sprookjesland

Het gaat er nu toch van komen: een maximale snelheid op de snelwegen van 100 km per uur overdag. Wat een half jaar geleden nog ondenkbaar leek en ook het Klimaatakkoord niet haalde, gaat toch gebeuren. Een hard gelach voor auto minnend en VVD-stemmend Nederland maar onontkoombaar volgens de coalitiepartijen. Volgens berekeningen van het RIVM is het op korte termijn de enige manier om de bouw van duizenden woningen door te laten gaan. En daarmee het faillissement van aannemers, architectenbureaus en toeleveranciers te voorkomen.

Het is een staaltje paniekvoetbal zoals we dat in Den Haag niet vaak zien. Toch hebben de politici dit over zichzelf afgeroepen. Wie volhoudt dat de intensieve veehouderij moeiteloos samengaat met het behoud van onze natuur, is op zijn minst naïef of staat gewoon te jokken. Dan kun je erop wachten dat je de rechter je terugfluit.

Het is niet het enige fabeltje dat de laatste tijd is doorgeprikt. Meevechten in Syrië zonder burgers te doden? Iedere waarnemer kan je vertellen dat zoiets onmogelijk is. Maar het kabinet komt er mee weg zolang ze niet door de journalistiek indringend op het tegendeel is gewezen. Decentraliseren en bezuinigen op de jeugdzorg om jongeren beter te kunnen begeleiden? Ouders en deskundigen waarschuwden voor oplopende wachtlijsten en beknibbelende gemeenten, maar een meerderheid van de Tweede Kamer bleef in het sprookje geloven. Totdat de Inspecties Gezondheidszorg en Jeugd en Justitie en Veiligheid een vernietigend onderzoek over lokale wantoestanden publiceerden en alsnog de bijl in het nieuwe stelsel ging.

‘De verleiding van het sprookje is te groot om het boek definitief dicht te slaan’

Je zou zeggen dat politici leren van zulke incidenten en de werkelijkheid liever niet meer verdoezelen met verhalen vol onmogelijke waarheden. Maar de verleiding van het sprookje is te groot om het boek definitief dicht te slaan. Niemand vertelt zijn kiezer graag dat hij of zij sommige zaken moet opgegeven om iets anders mogelijk te maken. Toch hebben wij in ons democratisch bestel juist aan politici een mandaat gegeven om die lastige keuzen namens ons te maken. Als ook zij liever hun ogen sluiten voor de ongewenste effecten van hun besluiten, is er meer aan de hand dan het wegmoffelen van onwelgevallige informatie. Dan staat het functioneren van onze representatieve democratie op het spel.

Jaco Boer
@jaco_boer

Vult de omgevingsdienst het gat tussen visievorming en uitvoering?

Een van de uitdagingen die de Omgevingswet met zich meebrengt, is om visievorming en uitvoering, inclusief vergunningverlening, handhaving en toezicht, dichter bij elkaar te brengen. Kennis en ervaring over de uitvoeringspraktijk zou beter moeten doorwerken bij de opstelling van omgevingsbeleid. In de uitvoeringspraktijk spelen omgevingsdiensten of regionale uitvoeringsdiensten een belangrijke rol.  

Nederland kent 29 omgevingsdiensten of regionale uitvoeringsdiensten. In opdracht van gemeenten en provincies zorgen ze voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op het gebied van milieu. Sommige omgevingsdiensten voeren ook taken uit als bouw- en woningtoezicht of advisering over energie of natuur. Veel diensten zijn niet zonder slag of stoot op last van het Rijk in 2014 tot stand gekomen om te zorgen voor een betere uitvoering van de milieuwetgeving. Vanuit gemeenten en provincies zijn mensen in een nieuwe organisatie terecht gekomen. Bij middelgrote en kleine gemeenten hebben mensen, die zowel beleids- als VTH-taken hadden, de overstap naar de omgevingsdienst gemaakt. De beleidstaken zijn bij de gemeente achtergebleven en vaak verdeeld over andere medewerkers, die deze taken voor ‘0,1 fte’ doen naast hun hoofdtaken.

Zo is een gat ontstaan tussen beleidsontwikkeling enerzijds en VTH-taken anderzijds. Een gat dat we nu in de geest van de Omgevingswet graag gedicht zien. Dat is geen eenvoudige klus zie ik in mijn praktijk, die zich vooral richt op 3D-ordening; de samenhang tussen boven- en ondergrond.  

’Reguliere taken gaan voor’


Gemeenten betalen voor de uren van de omgevingsdienst. Reguliere, deels routinematige en wettelijk verplichte, taken gaan voor. Bovendien hebben gemeenten aan de vraagkant beperkte deskundigheid waardoor de kwaliteit van de vraag, als ze al vragen hebben, minder wordt.

Ook binnen de omgevingsdienst gaan de reguliere taken voor: de VTH-taken. Advieswerk vroeg in een proces staat onder druk of komt niet tot ontwikkeling, omdat er geen of een beperkt budget voor is. Bovendien is de afbakening hiervan lastig in een op productie ingerichte organisatie, waarin SMART-werken voorop staat.

Tevens speelt een rol dat een bodem- of ondergrondmedewerker (geldt waarschijnlijk ook

bij andere disciplines) bij een omgevingsdienst zelden een directe lijn heeft met de gemeentelijke medewerker ruimtelijke ordening, waar 3D-ordening thuishoort. Dat contact verloopt indirect via een zogenoemde ROM-adviseur of een accountmanager van de omgevingsdienst. Of het verloopt via de “0,1 fte” bodemmedewerker bij de gemeente. In beide gevallen levert dit ruis op door inschakeling van mensen, die dit niet als een hoofdtaak ervaren. Gevolg is dat de boodschap niet overkomt.

Fysieke afstand en relatief veel coördinerende rollen binnen beide organisaties werken niet mee. Daarnaast besteden gemeenten een groot deel van het werk aan een omgevingsvisie of omgevingsplan uit aan een commercieel adviesbureau. Dat betekent een extra schakel voor de omgevingsdienst en een extra drempel om vroeg in processen betekenis te kunnen hebben.   

‘Voor het succes van de Omgevingswet is de benutting van de potentie van mensen bepalend’

Het gevolg is dat gemeentelijk omgevingsbeleid de helft – de ondergrond dus – van de derde dimensie mist. Bij omgevingsdiensten wordt talent verkwist doordat mensen onder hun niveau werken aan veelal routinematige zaken, gedemotiveerd raken en (nog) niet voldoende prikkels hebben om te vertrekken. Sterke persoonlijkheden lukt het wel om te werken in de geest van de Omgevingswet en vooral om eerder aan tafel te komen en daar te blijven. Zoals de medewerker van een omgevingsdienst aan het eind van een leertraject als les had: ‘Je moet schijt hebben aan je organisatie als je echt verder wilt komen’.

Er is veel aandacht voor cultuurverandering en de Omgevingswet, maar vaak vanuit DE organisatie gedacht en veel minder vanuit de individuele medewerker. Voor het succes van de Omgevingswet is de benutting van de potentie van mensen bepalend. En dat is een punt dat meer aandacht vraagt. 

Gemeenten zouden de omgevingsdienst veel meer als een deel van zichzelf en als een kans in de beleidsontwikkeling moeten zien. Omgevingsdiensten kunnen voor advieswerk vroeg in een proces leren van hoe succesvol commercieel adviesbureau werken en georganiseerd zijn: de adviseur als belangrijkste werkkapitaal in een daarbij passende werkomgeving.

Henk Puylaert

henkpuylaert@h2ruimte.nl